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日照市深化商事制度改革成效顯著


    近年來,日照市立足打基礎、利長遠,抓創新、求突破的工作總基調,以單項工作爭第一、全面工作創一流為目標,集中力量推進商事制度改革,改革政策紅利不斷釋放,市場主體快速發展截止2017年底,全市實有市場主體21.46萬戶,同比增長14.52%;企業達到6.07萬戶,同比增長22.15%,增幅居全省第4位。
    一、登記制度改革取得新成效
    一是率先施行多證合一改革。六證合一基礎上,整合全市19個部門的51行政權力事項,推行五十一證合一改革,實行一次采集、一窗受理、一網運行、一次辦結,以數據跑路代替群眾跑腿,辦理時間壓縮了95%
    二是深入推行名稱登記制度改革。全面放開名稱數據庫,實現了企業自主查詢在日照市工商局網站設置企業名稱自主查詢鏈接,企業可查詢到冠省級、冠市級行政區劃的相同和近似企業名稱,實現了企業足不出戶進行名稱自主查詢,減少了企業辦事的奔波往來,為高效、便捷登記服務奠定了基礎工作。全面啟動企業簡易注銷改革,及時更新企業簡易注銷的相關申請文書,引導符合條件企業通過簡易注銷快速退出。
    三是探索實施企業登記全程電子化。按照省工商局的統一部署,在全市推行市場主體登記全程電子化,通過全程電子化登記系統辦理所有區域和企業、個體工商戶、農民專業合作社全部市場主體類型的各類登記業務,實現了互聯網條件下的市場主體申請、身份認證、電子簽名、網上審核、網上發照、網上公示。
    二、便利化改革實現新突破
    一是容缺審批服務一次辦好在全市率先開展容缺審批,容缺率達到50%,即時受理比例達到96%。將冠市企業名稱預先核準列入零跑腿清單,將10個項目納入最多跑一次清單,材料齊全當場辦結。修訂市場主體住所(經營場所)登記管理辦法,變申報制為承諾制,減輕了創業者的負擔。
    二是窗口建設更上新臺階出臺加強窗口建設的20條意見,完善了組織保障、隊伍建設、流程再造、效能提升、督導考核5機制,將登記窗口列為行風評議對象,直接接受社會各界評議著力打造群眾最滿意窗口。我市工商局窗口人員著裝、服務態度、服務效率等收到省工商局充分肯定。
    三是助企融資工作走在全省前列。針對外貿融資風險帶來的實際問題,在助企融資上下功夫、做文章充分發揮三押職能,創新登記辦法,將光伏組件等列為抵押登記范圍。聯合人民銀行組織召開了全市助企融資工作會議,與5家金融機構建立了戰略合作關系,搭建政銀企合作平臺。2017年共助企融資447.51億元,同比增長27.3%,融資額位列全省第三。
    三、市場監管開創新局面
    一是信息歸集共享制度不斷健全。完善了雙公示”“雙告知制度,全市各部門共認領市場主體登記信息19.9萬條,歸集30個部門的信息數據424萬條,通過全國一張網公示市場主體信息3312萬條。國家發改委委托第三方評估認定,我市信息公示率、有效率實現了兩個100%”
    二是信用監管成效明顯。嚴格落實經營異常名錄和黑名單制度,對違法失信當事人依法實施限制組織開展了市級守合同重信用企業公示活動,會同稅務、質監人民銀行等15個部門出臺52條措施,對守合同重信用企業實施聯合激勵建立誠信紅黑榜發布制度,增強信用懲戒的震懾力,全市守信者一路綠燈、失信者寸步難行的信用環境初步形成。
    三是重點領域監管順利推進。對供電、石化、交通等領域20家企業進行約談并開展調查組織了線上線下一體化維權和聯合打假行動開展了房地產市場專項整治嚴厲查處合同違法行為,大力推廣商品房、汽車、旅游合同示范文本。組織開展了紅盾護農專項行動。強化重要物資的質量監管,去年全市共抽檢成品油541批次、農資881批次、煤炭60批次、車用液化氣11批次,查處不合格商品經營案件258件。


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