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2018年度法治政府建設情況

來源:  作者:(2019/4/17 17:26:03)


    2018年以來,日照市委編辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,全面貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,堅定不移貫徹省委、省政府決策部署,在中共日照市委的堅強領導下,以落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和《山東省法治政府建設實施綱要(2016—2020年)》為主線,強化組織領導,突出工作重點,完善工作機制,狠抓責任落實,法治政府建設工作取得了新成效。
    一、扎實推進市縣機構改革。梳理機構編制職責情況,查找體制機制等方面問題,加強調查研究,摸清底數。建立領導協調體制機制,精心起草改革方案,制定市級機構改革實施意見,召開市級改革動員大會部署改革工作。制定出臺了《關于日照市市級機構改革的實施意見》《關于做好市級黨政機構改革有關事項的通知》《市級黨政機構改革人員轉隸工作安排》等配套文件,對市級部門組建、人員轉隸和修訂部門“三定”規定等提出了明確要求,切實抓好市級機構改革的組織實施工作。市級機構改革穩妥有序,新組建部門完成掛牌、領導班子配備和人員轉隸等工作。區縣機構改革工作與市級機構改革同步部署,壓茬推進,改革進入全面組織實施階段。制定出臺了深化鄉鎮行政管理體制改革的實施意見,鄉鎮與區縣級機構改革統籌謀劃、分步實施。
    二、深入推進行政審批制度改革。成立市行政審批服務局,相對集中行政許可權改革進入實質性階段,“一枚印章管審批”取得了重大突破。全面推行“一窗受理”,深化“容缺受理+并聯審批”,推動關聯事項“一鏈辦理”,企業開辦“513模式”獲國務院通報表彰。3個工作日內完成企業開辦、4個工作日內完成不動產登記、40個工作日完成施工許可,“3440”專項改革目標基本實現。在全省率先實現涉企證照“六十證合一”,進一步提升企業登記便利化水平。“一次辦好”改革深入實施,全市共編制公布“一次辦好”事項7031項,實現了“一次辦好”全覆蓋。政務服務事項辦理流程進一步優化,市級共壓減業務辦理環節125個、精簡業務辦理材料252件、壓減業務辦理時間1120.5個工作日,切實方便了企業和群眾辦事。確定“全市通辦”行政權力事項53項,“全市通辦”公共服務事項18項。
    三、不斷深化事業單位改革。按照《日照市市級機構改革實施意見》,對改革涉及的202個市屬事業單位,分4種情況調整規范:一是對應省直屬事業單位調整設置情況規范設置市委、市政府直屬事業單位;二是按照承擔行政職能事業單位改革要求,推進承擔行政職能事業單位改革;三是按照綜合執法改革要求,推進綜合行政執法改革;四是對應市級黨政機構改革設置情況,對涉改公益類事業單位進行了優化調整。制定了市屬涉改事業機構編制職數框架,做好全市事業單位改革統籌協調工作。穩妥推進從事生產經營活動事業單位改革,組建了市環衛集團、市園林綠化集團、市檢測咨詢集團、市規劃設計集團4個國有企業集團,2018年從事生產經營活動事業單位改革已全部完成。
    四、深化完善綜合行政執法體制改革。積極推進部門領域內綜合執法,加強市場監管、生態環境保護、交通運輸、農業等領域綜合執法。市直28個部門已經全部實行部門領域內一支隊伍或一個科室、一個執法機構執法。各區縣均已組建區縣綜合行政執法局及綜合執法大隊,并向每個鄉鎮派駐執法中隊,全市所有鄉鎮均成立綜合執法辦公室,與派駐執法中隊合署辦公,人員均已劃轉到位。各區縣綜合執法隊伍均整合到8支隊伍以內。縣級重點完善 “綜合執法+專業執法”,推進跨領域、跨部門綜合執法;鄉鎮重點完善“綜合執法平臺聯合執法”,推行一支隊伍執法。完善綜合執法機構與職能部門、司法機關以及其他執法機構的協作配合機制,綜合應用“互聯網+”等手段提供技術保障,全面提高執法水平、執法效能。


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